ВАП – юридичні та детективні послуги
Всеукраинская ассоциация полиграфологов
+38 044 578 19 00 +38 096 966 90 00 info@polygraph.ua все контакты
ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ

Новости (NEW)

ПОЛНЫЙ ТЕКСТ ИНСТРУКЦИИ ПРОКУРАТУРЫ О ПРИМЕНЕНИИ ПОЛИГРАФА


ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА УКРАИНЫ
ПРИКАЗ №180
12.06.2017 г. Киев


Зарегистрировано в
Министерстве юстиции Украины
16 июня 2017 года, №764/30632
Об утверждении Инструкции о порядке использования полиграфа в деятельности органов прокуратуры Украины
В соответствии со статьями 9, 27 Закона Украины от 14 октября 2014 N 1697-VII «О прокуратуре», с целью улучшения качества кадровой работы, обеспечения объективности при принятии кадровых решений, предупреждения и выявления коррупционных, а также других правонарушений:
1. Утвердить Инструкцию о порядке использования полиграфа в деятельности органов прокуратуры Украины, который прилагается.
2. Главной военной прокуратуре Генеральной прокуратуры Украины обеспечить представление приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины в установленном порядке.
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением приказа возложить на первого заместителя и заместителей Генерального прокурора, заместителя Генерального прокурора — Главного военного прокурора, руководителей региональных, местных и военных прокуратур.
зарегистрировано
в Министерстве юстиции Украины
16 июня 2017 за N 764/30632


ИНСТРУКЦИЯ
о порядке использования полиграфа в деятельности органов прокуратуры Украины


I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция определяет основные принципы, задачи, условия, организацию проведения опроса лиц с использованием полиграфа в органах прокуратуры Украины.
2. Инструкция не регулирует использование полиграфа в деятельности органов прокуратуры Украины во время выполнения задач уголовного производства.
3. В настоящей Инструкции нижеприведенные термины употребляются в следующих значениях:
кадровые решения — решение о назначении на должность прокурора (следователя), в том числе на административную должность, в Генеральной прокуратуре Украины, региональных прокуратурах (военных прокуратурах регионов) и военных прокуратурах гарнизонов, перевод прокурора (следователя) на должность в другой орган прокуратуры, о направлении военнослужащих военных прокуратур для выполнения служебных обязанностей в местность с особым правовым режимом, о возбуждении ходатайства о командировке военнослужащих в Генеральную прокуратуру Украины с оставлением на военной службе для назначения на должность в органах военной прокуратуры;
опрос с использованием полиграфа — организованная специалистом полиграфа процедура психофизиологического опроса с применением научно обоснованного комплекса методов и приемов для получения, сравнения и интерпретации физиологических реакций субъекта опроса в ответ на психологические стимулы;
лицо, уполномоченное предоставлять задания на проведение опроса лиц с использованием полиграфа, — руководитель органа прокуратуры, его первые заместители и заместители, которые действуют в пределах своих полномочий, лицо, уполномоченное на проведение служебного расследования (проверки), начальник Департамента кадровой работы и государственной службы, начальник отдела по работе с кадрами Главной военной прокуратуры, руководители кадровых подразделений региональных прокуратур (военных прокуратур регионов)
специалист полиграфа — работник органов прокуратуры, который имеет образовательный степень «магистра» или «специалиста» и получил последипломное образование по программам подготовки специалистов полиграфа в соответствии с требованиями законодательства Украины о порядке получения последипломного образования, и функциональными обязанностями (должностными инструкциями) которого предусмотрено проведение такого опроса;
субъект опроса — прокурор, следователь органов прокуратуры, кандидат на должность прокурора или следователя прокуратуры, которые не имеют физических или медицинских противопоказаний для проведения такого рода опросов и предоставили в установленном порядке добровольное согласие на проведение опроса с использованием полиграфа.


II. Цель, задачи, основания и порядок привлечения специалиста полиграфа
1. Целью проведения опроса с использованием полиграфа является получение уточняющей информации для выяснения степени ее достоверности и полноты, получения дополнительных сведений, которые могут использоваться в служебной деятельности органов прокуратуры в порядке и случаях, определенных законодательством.
2. Основными задачами опроса с использованием полиграфа, проводимых в органах прокуратуры, являются:

  • обеспечение прозрачности, объективности при принятии кадровых решений;
  • повышение эффективности проведения служебных расследований (проверок) в органах прокуратуры.

3. Работа специалиста полиграфа осуществляется с соблюдением Конституции Украины, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Кодекса законов о труде Украины, Законов Украины «О прокуратуре», «О предотвращении коррупции», «Об информации», «О защите персональных данных» и других нормативно-правовых актов.
4. Основанием для проведения опроса с использованием полиграфа являются:

  • задание на проведение опроса с использованием полиграфа (далее — задание), которое должно содержать изложение обстоятельств, по поводу которых предполагается проведение опроса, цель проведения опроса с использованием полиграфа, тематику вопросов, подлежащих анализу (оценке) и выяснению;
  • заявление о предоставлении добровольного согласия на участие в проведении опроса с использованием полиграфа.

5. Задача предоставляется после получения согласия субъекта опроса в случае принятия кадровых решений, проведения служебного расследования, а также на основании рапорта сотрудника прокуратуры о снятии необоснованных, по его мнению, обвинений или подозрений.
6. С целью принятия кадровых решений задачи предоставляются для получения информации о:

  • сокрытии или искажении анкетных данных, отдельных фактов биографии;
  • совершении субъектом опроса преступных деяний;
  • злоупотреблении алкоголем, употреблении наркотических и (или) психотропных веществ без назначения врача;
  • скрытых мотивы назначения на должности в органах прокуратуры;
  • наличии конфликта интересов;
  • разглашении субъектом опроса сведений, составляющих государственную тайну, служебную или конфиденциальную информацию;
  • сотрудничестве с иностранными специальными службами и / или не предусмотренными законом военизированными или вооруженными формированиями;
  • сокрытии информации о состоянии здоровья, если законодательством определены требования относительно пригодности по состоянию здоровья к определенному виду профессиональной деятельности.

7. В целях повышения эффективности проведения служебных расследований (проверок) задача может предоставляться для получения информации о:

  • обстоятельствах, составляющих предмет служебного расследования (проверки);
  • лицах, причастных к обстоятельствам, которые являются предметом служебного расследования (проверки), в том числе субъекте опроса;
  • правдивости сведений, предоставленных субъектом опроса.

8. Задача, которая предоставляется на основании рапорта сотрудника прокуратуры о снятии необоснованных, по его мнению, обвинений или подозрений, должна иметь целью только проверку обстоятельств, указанных в таком рапорте.
9. Запрещается предоставлять задачи, проводить опросы с использованием полиграфа в целях получения информации, не указанных в пунктах 6 — 8 настоящего раздела или содержащих охраняемую законом тайну, в том числе докторскую тайну, тайну совершения нотариальных действий, коммерческую тайну, банковскую тайну, государственную тайну и т.д.

10. Право предоставлять задачи имеют:

  • относительно кандидата на административную должность, должность прокурора или следователя — руководитель органа прокуратуры, его первые заместители и заместители, если его назначение или согласование назначения относится к их компетенции, начальник Департамента кадровой работы и государственной службы, начальник отдела по работе с кадрами Главной военной прокуратуры, руководители кадровых подразделений региональных прокуратур (военных прокуратур регионов), если подготовка и изучение документов в отношении таких лиц относится к их компетенции;
  • в отношении прокурора, следователя,  который подал рапорт о снятии безосновательных, по его мнению, обвинений или подозрений, — руководитель органа прокуратуры, его первые заместители и заместители, которые действуют в пределах своих полномочий;
  • в отношении прокурора, следователя органов прокуратуры, которому известны какие-либо обстоятельства, касающиеся предмета служебного расследования (проверки) — лицо, уполномоченное на проведение служебного расследования (проверки).

11. Задача предоставляется только при наличии добровольного письменного согласия субъекта опроса на участие в проведении опроса с использованием полиграфа. При подготовке задания с субъектом опроса согласуется цель проведения опроса с использованием полиграфа, тематика вопросов, подлежащих анализу (оценке) и выяснению, что подтверждается личной подписью субъекта опроса.
12. Опрос с использованием полиграфа не предусматривает получения неоспоримых результатов по реагированию лица на психологические стимулы (раздражители). Выводы по результатам такого опроса имеют исключительно вероятный и уточняющий характер и должны рассматриваться в совокупности с другой проверенной информацией.
13. Информация, полученная в результате опроса с использованием полиграфа, может быть принята во внимание при принятии кадровых вопросов, проведении служебного расследования (проверки) в отношении работника органа прокуратуры.
14. Опрос лиц с использованием полиграфа проводится по их добровольному согласию, в соответствии с полученной задачей от руководителя органа прокуратуры, где занимает должность специалист полиграфа, или его первого заместителя и заместителей, если организация работы структурного подразделения, в штатной численности которого входит специалист полиграфа, согласно с распределением обязанностей относится к их компетенции.
15. Руководитель органа прокуратуры, который не имеет в своем подчинении специалиста полиграфа, может ходатайствовать перед прокурором высшего уровня о предоставлении задачи подчиненном ему специалисту полиграфа на опрос с использованием полиграфа.
16. Задача подписывается лицом, уполномоченным предоставлять задания на проведение опроса лиц с использованием полиграфа, и утверждается руководителем органа прокуратуры, в котором занимает должность специалист полиграфа, или его заместителями, если организация работы структурного подразделения, в штатной численности которого входит специалист полиграфа, согласно распределением обязанностей относится к их компетенции.
17. Задача не подлежит утверждению, если она предоставляется руководителем органа прокуратуры, в котором занимает должность специалист полиграфа, или его заместителями, которые согласно распределению обязанностей отвечают за организацию работы структурного подразделения, в штатной численности которого входит специалист полиграфа.
18. Другие лица, не принадлежащие к лицам, уполномоченным предоставлять задачи и занимают административные должности, определенные частями первой и второй статьи 39 Закона Украины «О прокуратуре», могут ходатайствовать с целью и в случаях, определенных настоящей Инструкцией о проведении опроса с использованием полиграфа перед прокурором высшего уровня.


III. Основные принципы проведения опроса с использованием полиграфа
1. Процедура проведения опроса с использованием полиграфа предполагает соблюдение общеобязательных принципов добровольного согласия, правомерности, комплексности и всестороннего обеспечения прав человека.
2. Согласно принципу добровольного согласия специалист полиграфа начинает опрос субъекта опроса только при условии получения от него письменного заявления о предоставлении добровольного согласия на участие в проведении опроса с использованием полиграфа и при отсутствии у него противопоказаний, указанных в пункте 5 раздела IV настоящей Инструкции .
3. Принцип комплексности требует от специалиста полиграфа использования всех имеющихся методических возможностей для обеспечения полной и всесторонней обоснованности выводов относительно субъекта опроса.
4. Принципы обеспечения прав и свобод человека, задекларированные статьями 8 — 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Законом Украины от 17 июля 1997 N 475/97-ВР «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года , Первого протокола и протоколов N 2, 4, 7 и 11 к Конвенции «, для специалиста полиграфа являются ведущими.
5. Согласно принципу правомерности опроса лиц с использованием полиграфа проводится только при наличии соответствующего задания и в пределах определенной в задании тематики вопросов, о чем специалист полиграфа сообщает субъекту опроса.
6. Отказ от проведения опроса с использованием полиграфа не влечет за собой каких-либо правовых последствий в отношении такого лица, не говорит о наличии у него скрытой информации.
7. Специалисту полиграфа запрещается использовать свои знания и служебное положение с целью нарушения прав и свобод граждан.
8. Специалист полиграфа должен предотвращать возможные негативные последствия своей профессиональной деятельности и не допускать каких-либо действий, угрожающих неприкосновенности личности, наносящих ущерб деловой репутации или унижающих честь и достоинство человека.
9. Внесение специалистом полиграфа заведомо ложных сведений в материалы опроса, разглашение им персональных данных несут за собой ответственность, предусмотренную законом.
10. Специалист полиграфа применяет только те знания, которыми он обладает в соответствии со своей квалификацией и полномочиями.
11. В случае вмешательства в деятельность специалиста полиграфа при опросе с использованием полиграфа он должен немедленно прекратить работу и сообщить об этом Генеральную инспекцию.


IV. Общие условия проведения опроса лиц с использованием полиграфа
1. Обстоятельства, по поводу которых предполагается проведение опроса с использованием полиграфа, тематика вопросов, подлежащих анализу (оценке) и выяснению, должны быть изложены в задании максимально полно и объективно.
2. Для проведения опроса используется полиграф, который отвечает требованиям государственного стандарта, имеет декларацию о соответствии и заключение государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы Украины. Использование полиграфов, которые не соответствуют этим требованиям, запрещается.
3. Опрос не может продолжаться более чем два часа без перерыва, а в целом не более четырех часов в течении одного дня. Опрос не проводится в ночное время (с 22:00 до 6:00).
4. Опрос с использованием полиграфа проводится в помещении, которое должно соответствовать следующим требованиям:

  • площадь — от 10 м2;
  • стены помещения окрашены в нейтральные пастельные цвета, без деталей, отвлекающих внимание;
  • защищенность от воздействия внешних факторов, которые отвлекают внимание и препятствуют восприятию информации (яркий свет, шум, вибрация и т.д.).

5. Опрос с использованием полиграфа проводится при отсутствии общих медицинских противопоказаний у субъекта опроса, а также в соответствии с его физическим и психическим состоянием и требованиями, предъявляемыми к такому виду опросов.
Опросы с использованием полиграфа не проводится, если в опрашиваемого лица обнаружено и документально подтверждено:

  • острый период соматических и психических заболеваний;
  • острый болевой синдром;
  • интоксикация организма;
  • заболевания, сопровождающиеся выраженной сердечно-сосудистой, дыхательной недостаточностью;
  • употребление сильнодействующих препаратов или психотропных веществ, влияющих на функционирование центральной нервной, сердечно-сосудистой или дыхательной системы.

Опрос с использованием полиграфа не проводится, в том числе и в случаях, когда субъект опроса настаивает на проведении опроса, в случае пребывания субъекта опроса в измененном соматическом, психическом состояниях, не позволяющих получать адекватные, неискаженные физиологические реакции, которые могут быть подтверждены документально и / или внешними признаками, которые субъективно оцениваются специалистом полиграфа или соответствующими цифровыми показателями тонической составляющей кожной реакции, фиксируемой полиграфом.
Опрос с использованием полиграфа проводится исключительно при условии адекватного понимания субъектом опроса обращенной речи.
6. Опросы с использованием полиграфа также не производится, если:

  • специалист полиграфа непосредственно подчинен лицу, являющемуся субъектом опроса;
  • субъект опроса является близким лицом для специалиста полиграфа;
  • между специалистом полиграфа и субъектом опрос существует конфликт интересов.

В этих случаях опрос с использованием полиграфа проводится другим специалистом полиграфа.
Термины «близкие лица» и «конфликт интересов» употребляются в значениях, приведенных в Законе Украины «О предотвращении коррупции».


V. Порядок проведения опроса лиц с использованием полиграфа
1. Работу с полиграфом осуществляет специалист полиграфа.
2. Получив задание на проведение опроса с использованием полиграфа, специалист полиграфа предварительно изучает содержание задачи и осуществляет подготовительные мероприятия, определяет дату и время опроса, о чем информирует лицо, подписавшее задачи.
3. Перед началом опроса с использованием полиграфа специалист полиграфа обязан ознакомить субъекта опроса с информацией о том, по какому поводу с ним будет проводиться эта процедура, а также с условиями, правилами и порядком опроса. Также с субъектом опроса обсуждается тематика вопросов, которые будут ему поставлены.
4. Субъекту опрос разъясняется, что полиграф не наносит вреда жизни, здоровью человека.
5. Специалист полиграфа выясняет у опрашиваемого его физическое или психическое состояние. В случае установления, что лицо находится хотя бы в одном из состояний, которое делает невозможным проведение опроса с использованием полиграфа, опрос не проводится.
6. Специалист полиграфа во время беседы с субъектом опроса убеждается в его добровольном согласии на проведение опроса с использованием полиграфа. Получение добровольного согласия на проведение опроса с использованием полиграфа оформляется заявлением о предоставлении добровольного согласия на участие в проведении опроса с использованием полиграфа. Такое заявление субъектом опроса заполняется собственноручно. При отсутствии добровольного согласия на участие в проведении опроса с использованием полиграфа проведения опроса с использованием полиграфа не проводится.
7. Субъект опроса имеет право отказаться от проведения опроса с использованием полиграфа на любом этапе его проведения, что должно быть оформлено справкой об отказе лица от опроса с использованием полиграфа. Такая справка составляется в случае наличия предварительно поданного заявления о предоставлении добровольного согласия на участие в проведении опроса с использованием полиграфа.
8. В ходе опроса с использованием полиграфа с письменного согласия субъекта опроса или по его инициативе исключительно для фиксации соблюдения порядка, определенного настоящей Инструкцией, могут использоваться аудио- и видеозапись.
9. В процессе опроса с использованием полиграфа специалист полиграфа ставит только те вопросы, которые относятся к предварительно оговоренной с субъектом опроса тематике.
10. По окончании опроса специалист полиграфа выясняет, желает ли субъект опроса ознакомиться со справкой о результатах опроса с использованием полиграфа, информирует о времени изготовления справки и согласовывает время, место и способ такого ознакомления. Специалист полиграфа обязан способствовать субъекту опроса в ознакомлении со справкой о результатах опроса с использованием полиграфа.
11. Ознакомившись со справкой о результатах опроса с использованием полиграфа, субъект опроса ставит свою подпись на этой справке, указывая дату и фамилию.
12. В случае выявления новых обстоятельств, с целью проверки результатов предыдущего опроса, а также по требованию лица, с которым проводился опрос, в течение одного года со дня проведения опроса с использованием полиграфа возможно проведение повторного опроса с использованием полиграфа, в том числе с участием другого специалиста полиграфа, осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящей Инструкцией.


VI. Оформление, хранение и использование результатов опроса с использованием полиграфа
1. По результатам опроса с использованием полиграфа специалист полиграфа готовит справку о результатах опроса с использованием полиграфа в двух экземплярах, которая должна содержать следующие сведения:

  • общие сведения о специалисте полиграфа;
  • место и время проведения опроса с использованием полиграфа;
  • фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, должность субъекта опроса;
  • полиграф, который использовался, и количество каналов регистрации физиологических показателей, серийный номер полиграфа и реквизиты документов, предусмотренных пунктом 2 раздела IV настоящей Инструкции;
  • основания для проведения опроса с использованием полиграфа и его цель;
  • полученные значимые реакции высокого уровня достоверности по каждому предъявленному тесту;
  • особенности поведения субъекта опроса;
  • анализ реакций, которые были зафиксированы во время проведения опроса с использованием полиграфа;
  • характеристика поведения субъекта опроса;
  • обоснование полученной ориентировочной информации, а также результаты выяснения вопросов, поставленных в задании. 

В справке о результатах опроса с использованием полиграфа специалиста полиграфа отмечается, что опрос с использованием полиграфа не предусматривает получения неоспоримых результатов по реагированию субъекта опрос на психологические стимулы (раздражители), а выводы по результатам такого опроса имеют исключительно вероятный и ориентировочный характер и должны рассматриваться в совокупности с другой проверенной информацией и материалами.
К справке о результатах опроса с использованием полиграфа не вносятся любые персональные данные лица, кроме личных данных (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, должность), и тех, которые касаются обстоятельств, которые проверялись.
2. Справка о результатах опроса с использованием полиграфа составляется в двух экземплярах и регистрируется в журнале учета справок о результатах опросов с использованием полиграфа, который ведется специалистом полиграфа. Первый экземпляр справки предоставляется лицу, подписавшему задачи, с отметкой «Лично» в течение трех рабочих дней со дня проведения опроса. Второй экземпляр хранится в соответствующем номенклатурном деле структурного подразделения, в штатную численность которого входит специалист полиграфа.
3. Вопрос о необходимости присвоения документам, в том числе электронным, образовавшимся по результатам опроса с использованием полиграфа, грифа «Для служебного пользования» решается специалистом полиграфа в соответствии с законодательством Украины.
4. Учет, хранение, использование и уничтожение информации, полученной по результатам опроса с использованием полиграфа, в том числе аудио-, видеозаписей, осуществляются в соответствии с законодательством Украины.
5. Результаты работы полиграфа, зафиксированные в виде диаграмм и цифровых показателей (далее — полиграммы), хранятся на цифровых носителях данных с соблюдением требований законодательства по учету, хранению, использованию и уничтожению такого вида информации.
6. Документы, образовавшиеся в результате проведения опроса с использованием полиграфа, хранятся в отдельном номенклатурном деле и уничтожаются в порядке, установленном законодательством Украины.
7. Субъект опроса имеет право знакомиться с документами, образовавшихся в результате его опроса с использованием полиграфа, в течение всего срока их хранения.

Заместитель Генерального прокурора —
Главный военный прокурор
А. Матиос


Все новости ВАП
Библиотека ВАП
Детально о полиграфе РУБИКОН
Детально о ВСЕУКРАИНСКОЙ АССОЦИАЦИИ ПОЛИГРАФОЛОГОВ
Детально о подготовке полиграфологов
Детально о проведение исследований на полиграфе




ААКТУАЛЬНО

ПРЕИМУЩЕСТВА ВАП

Став членом Всеукраинской ассоциации полиграфологов, Вы откроете для себя новые возможности и перспективы


ОБУЧЕНИЕ ПОЛИГРАФОЛОГОВ

Только мы готовим полиграфологов на базе Национального университета. Наши ученики получают документ об образовании государственного образца


ЕДИНЫЙ РЕЕСТР ПОЛИГРАФОЛОГОВ

По инициативе ВАП был создан Единый реестр полиграфологов Украины. На данный момент в Реестре более 100 полиграфологов.


ВАП ИМЕЕТ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В КАЖДОМ РЕГИОНЕ УКРАИНЫ

На данный момент ВАП имеет 22 Представительства во всех областных центрах. Мы оперативно обслуживаем корпорации с сетью филиалов и подразделений.


РУБИКОН – ПЕРВЫЙ УКРАИНСКИЙ ПОЛИГРАФ

Полиграф «Рубикон» имеет 7 регистрационных каналов, 5 лет гарантии, сверхкачественные датчики и сеть сервисных центров по Украине.




ИССЛЕДОВАНИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПОЛИГРАФА

Полиграфологи ВАП всегда готовы организовать профессиональные исследования любой сложности с высочайшей достоверностью