fbpx

ДЕТЕКТОР ЛЖИ. ПОЛИГРАФ: ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

На сегодняшний день довольно часто можно услышать о применении полиграфа (детектора лжи) в сфере трудовых отношений.

Ведь работодатель стремится получить максимум информации о претенденте на занятие должности на предприятии, особенно, когда в должностные обязанности такого работника входит распоряжение материальными ценностями, разработка стратегии развития предприятия, доступ к данным о контрагентах фирмы, а также информация, которая может составлять коммерческую тайну.


Именно поэтому одним из самых распространенных способов использования полиграфа (детектора лжи) является его применение в процессе проведения конкурса или проверки кандидатов на занятие вакантной должности на предприятии.

Благодаря проведению указанной проверки работодатели получают ценную информацию о правдивости претендентов на занятие должности, их настоящей цели и формируют выводы по поводу того стоит ли доверять им доступ к сферам деятельности, от которых зависит дальнейшее развитие или даже существование предприятия.


Второе место в сфере использования детектора лжи в области трудовых отношений занимают служебные расследования.

Они проводятся в случаях выявления на предприятии нестандартных ситуаций (кража, недостача, порча товара, срыв подписания важных контрактов по непонятным причинам и т.д.). Также работодатели, в порядке профилактики, практикуют периодические проверки сотрудников с применением детектора лжи. И следует отметить, что на предприятиях, где периодически применяются указанные проверки, повышается производительность труда работников, в разы уменьшается число краж и даже на порядок меньше работников «болеют», то есть берут больничный лист, ведь истинные причины болезни работника также проверяются полиграфологом. Работники не желают терять возможности карьерного роста, или даже работу, ради получения временной сомнительной личной выгоды.


Но как в среде работников, так и среди работодателей возникает вполне логичный вопрос –  являются ли законными данные проверки и какие последствия для работников могут создать  результаты тестирования на детекторе лжи?

Отвечая на данный вопрос, укажем на то, что использование полиграфа (детектора лжи) на предприятиях частной формы собственности не является нарушением закона.

Ведь специально ориентированное законодательство по регулированию использования полиграфа в Украине фактически отсутствует.

То есть на сегодняшний день не существует непосредственного запрета или ограничений относительно проведения проверки работников на полиграфе, их периодичности, оснований, а также инициаторов.


Следует акцентировать внимание на том факте, что первой и очень важной особенностью использования полиграфа является добровольность. Ведь по своей природе, проведение тестирования с помощью детектора лжи является своего рода исследованием.

Согласно диспозиции ст. 28 Конституции Украины проведение медицинских или иных исследований в отношении человека разрешено исключительно с согласия подопытного человека.
Других нормативно-правовых актов, которые бы обязывали работников или претендентов на занятие вакантной должности проходить полиграф на сегодня не существует.

То есть, пройти проверку на полиграфе работник или потенциальный претендент на занятие вакансии может только в случае, если он на это соглашается и данное согласие, во избежание различных недоразумений, должно быть письменным и собственноручно подписанным лицом, проходящим тестирование. Поэтому с формально-юридической точки зрения в случае, если индивид отказывается пройти проверку с использованием детектора лжи, привлечь его к какой-либо ответственности или просто отказать в приеме на работу только по этому основанию нельзя.


Именно поэтому юридическое обоснование использования результатов тестирования с применением полиграфа является достаточно комплексным и непростым заданием, которое требует индивидуального подхода. Ведь действующее трудовое законодательство устанавливает достаточно четкую процедуру по привлечению работников к ответственности (материальной или дисциплинарной), а также для увольнения. В частности, чтобы иметь законные основания увольнения работника за совершение кражи, необходимо сослаться на соответствующее документальное подтверждение судом существования такого факта.
В свою очередь для привлечения к ответственности работника за нарушение трудовой дисциплины работодателю в любом случае необходимо получить его письменные объяснения, а также письменные свидетельства других лиц (служебные записки, медицинские заключения и др.). Именно поэтому, полиграф может пригодиться при установлении фактов, но одних результатов тестирования будет недостаточно для применения мер воздействия в отношении виновного работника.


Не смотря на все существующие в настоящее время ограничения, применение полиграфа в частных компаниях стало довольно частым явлением.

В свою очередь следует отметить, что, если работника пытаются уволить или наказать по результатам прохождения теста на детекторе лжи, необходимо очень тщательно ознакомиться с документами, на основании которых оформляется увольнение или налагается взыскание. Если основаниями привлечения работника к ответственности выступают только результаты тестирования с помощью полиграфа – с большой степенью вероятности действия работодателя могут быть обжалованы в судебном порядке.


Проверка на полиграфе

Однако результаты судебной практики свидетельствуют о том, что работодатели в абсолютном большинстве указанных случаев ведут себя достаточно осторожно.

То есть, в случае проведения тестирования с помощью полиграфа со стопроцентной гарантией можно установить существование целого ряда фактов, которые могут выступить в роли непосредственных оснований привлечения работника к ответственности.

Обоснование таких действий работодателя должно быть комплексным и результаты тестирования могут выступать одним из оснований, наряду с другими установленными фактами. В частности, при совершении кражи, с помощью полиграфа можно не только установить особу, которая ее совершила, а также ее сообщников, материальные или документальные доказательства, получить письменные объяснения подозреваемых лиц и т.д.


В случае возникновения у работодателя подозрения в адрес конкретных лиц в совершении, в частности, кражи, такие лица могут изъявить желание о прохождении проверки с применением полиграфа и по ее результатам могут снять с себя все подозрения и доказать собственную непричастность к совершению противоправных действий.

Проверка на полиграфе

Также весьма важным моментом является то, что сами результаты проведения тестирования на полиграфе находятся также и вне формальной юридической сферы.

А именно – если по результатам проведения внутреннего расследования с применением полиграфа будет установлено, что сотрудник вел себя «нелояльно» по отношению к компании или ее руководству, вряд ли этот фактор поспособствует будущей карьере данного работника, даже в случае невозможности его освобождения.

Также, если работодатель по результатам тестирования на детекторе лжи в процессе проведения конкурса на занятие вакантной должности получит полную «разоблачающую» информацию о потенциальном претенденте, то такого человека вряд ли возьмут на работу. В свою очередь причины для юридического обоснования правоты работодателя в отказе в приеме на работу, при желании, можно найти практически всегда.


В свою очередь в действующем законодательстве Украины содержатся правовые нормы, которые прямо или косвенно регулируют применение полиграфа в Украине, в частности:

  1. Статья 36 Хозяйственного кодекса Украины «Неправомерный сбор, разглашение и использование сведений, составляющих коммерческую тайну», в которой определено понятие «коммерческая тайна», даются правовые основы и гарантии субъектам хозяйствования в реализации и создании условий для безопасности своей деятельности;
  2. Статьи 505-508 Гражданского кодекса Украины рассматривают вопрос коммерческой тайны; имущественных прав интеллектуальной собственности на коммерческую тайну; охраны коммерческой тайны органами государственной власти; срок действия права интеллектуальной собственности на коммерческую тайну;
  3. Статья 26 КЗоТ Украины предусматривает возможность проведения проверок при приеме на работу с целью определения соответствия работника работе, которая ему поручается. Условие об испытании / проверке должно быть указано в приказе о приеме на работу;
  4. Статья 40 КЗоТ Украины определяет, что трудовой договор с работником может быть расторгнут в случае выявления несоответствия этого работника должности, которую он занимает;
  5. Положение «О порядке заключения контрактов при приеме (найме) на работу работников», утвержденное Постановлением Кабинета Министров Украины «Об упорядочении применения контрактной формы трудового договора» от 19.03.1994 г. № 170, которым закрепляется право работодателя на прекращение трудовых отношений в тому числе по другим причинам, не предусмотренным трудовым законодательством, но указанным в трудовом договоре;
  6. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г.;
  7. Законы Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 г. № 889-VIII, «О защите персональных данных» от 01.06.2010 г. № 2297-VI, «О стандартизации» от 05.06.2014 г. № 1315-VII, «О государственной тайне» от 21.01.1994 г. № 3855-XII, «Об информации» от 02.10.1992 г. № 2657-XII, «О банках и банковской деятельности» от 07.12.2000 г. № 2121-III, «О финансовых услугах и государственном регулировании рынка финансовых услуг» от 12.07.2001 г. № 2664-III, «Об оперативно-розыскной деятельности» от 18.02.1992 г. № 2135-XII;
  8. Постановление Кабинета Министров Украины «О перечне сведений, которые не составляют коммерческой тайны» от 09.08.1993 г. № 611;
  9. Приказ МВД Украины № 920 от 13.11.2017, зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 5 декабря 2017 под № 1472/31340 «Об утверждении Инструкции о порядке использования полиграфов в Национальной полиции Украины»;
  10. Закон Украины «О национальной полиции» от 02.07.2015 г. № 580-VIII. Ст. 50 регламентирует применение полиграфа при проверке кандидата на службу в полиции: «Граждане Украины, которые изъявили желание поступить на службу в полиции, с их согласия проходят тестирование на полиграфе».

Кабинет Министров Украины
Но из всего вышеприведенного перечня нормативно-правовых актов для частного бизнеса наиболее значимым является Положение «О порядке заключения контрактов при приеме (найме) на работу работников»

Оно было утверждено Постановлением Кабинета Министров Украины «Об упорядочении применения контрактной формы трудового договора» от 19.03.1994 г. № 170, которым закрепляется право работодателя на прекращение трудовых отношений в том числе по другим причинам, не предусмотренным трудовым законодательством, но указанным в трудовом контракте.

  • Согласно п.3 указанного Положения, принятие (найм) на работу работников путем заключения с ними контракта собственником или уполномоченным им органом, гражданином (далее – работодатель) может осуществляться в случаях, прямо предусмотренных законами.
  • Согласно п.10 указанного Положения, в контракте предусматриваются объемы предлагаемой работы и требования к качеству и срокам ее выполнения, срок действия договора, права, обязанности и взаимная ответственность сторон, условия оплаты и организации труда, основания прекращения и расторжения контракта, социально-бытовые и другие условия, нужные для выполнения взятых на себя сторонами обязательств, с учетом специфики работы, профессиональных особенностей и финансовых возможностей предприятия, учреждения, организации или работодателя.
  • Согласно п.17 указанного Положения, в контракте могут определяться дополнительные, кроме установленных действующим законодательством, основания его расторжения. В частности, согласно п.3 указанного Положения, трудовой договор в форме контракта можно заключать с такими категориями работников:
Категория работников
Основание
1 Научные и научно-педагогические работники Закон Украины «О научной и научно-технической деятельности»

Постановление Кабинета Министров Украины от 14 декабря 2016 № 998 «Некоторые вопросы избрания и назначения руководителя государственного научного учреждения» (которым утверждена типовая форма контракта)

 

 

2 Наемные работники коллективного сельскохозяйственного предприятия Закон Украины «О коллективном сельскохозяйственном предприятии»

 

 

3 Специалисты, привлекаемые к работе в рабочих группах комитетов Верховной Рады Украины Закон Украины «О комитетах Верховной Рады Украины»
4 Исполнительный директор органа хозяйственного развития специальной (свободной) экономической зоны; Работники специальной (свободной) экономической зоны

Закон Украины «Об общих принципах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон»

5 Руководители предприятий, учреждений и организаций, относящиеся к сфере управления местной государственной администрации Закон Украины «О местных государственных администрациях»

 

6 Работники, принимаемые концессионером Закон Украины «О концессиях»
7 Работники, принимаемые инвестором Закон Украины «О соглашениях о разделе продукции»
8 Руководители государственных и коммунальных учреждений культуры;

Профессиональные творческие работники (художественный и артистический персонал) государственных и коммунальных учреждений культуры

Закон Украины «О культуре»
9 Руководители государственных и коммунальных учреждений здравоохранения Основы законодательства Украины о здравоохранении Постановление Кабинета Министров Украины от 27.12.2017 г. № 1094 «Об утверждении Порядка проведения конкурса на занятие должности руководителя государственного, коммунального учреждения здравоохранения» Постановление Кабинета Министров Украины от 16.10.2014 г. № 642 «Об утверждении Порядка заключения контракта с руководителем государственного, коммунального учреждения здравоохранения и Типовой формы контракта с руководителем государственного, коммунального учреждения здравоохранения” (которым утверждена типовая форма контракта)
10 Руководитель предприятия;

Исполнительный директор производственного кооператива;

Работники предприятия (трудовой коллектив)

Хозяйственный кодекс Украины
11 Работники биржи, работающие по найму Закон Украины «О товарной бирже»
12 Лица, работающие на территориях радиоактивного загрязнения Закон Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы»
13 Лица, привлеченные к ликвидации радиационных аварий и их последствий Закон Украины «О защите человека от влияния ионизирующего излучения»
14 Работники потребительских обществ, в предусмотренных законом случаях Закон Украины «О потребительской кооперации»

И снова среди всего приведенного нами разнообразия нормативно-правовых актов, регулирующих применение контрактной формы трудового договора наибольший интерес для сферы частного бизнеса составляет Хозяйственный кодекс Украины (ХКУ).
  • В частности, согласно ч.1 ст. 46 ХКУ – Предприниматели имеют право заключать с гражданами договора об использовании их труда. При заключении трудового договора (контракта, соглашения) предприниматель обязан обеспечить надлежащие и безопасные условия труда, оплату труда, не ниже определенной законом и ее своевременное получение работниками, а также другие социальные гарантии, включая социальное и медицинское страхование и социальное обеспечение в соответствии с законодательством Украины.
  • Согласно ч.4 ст. 65 ХКУ – В случае найма руководителя предприятия с ним заключается договор (контракт), в котором определяются срок найма, права, обязанности и ответственность руководителя, условия его материального обеспечения, условия освобождения его от должности, другие условия найма по согласованию сторон.
  • Согласно ч.6 ст. 65 ХКУ – Руководитель предприятия может быть освобожден от должности досрочно на основаниях, предусмотренных договором (контрактом) в соответствии с законом.
  • Согласно ч.8 ст. 65 ХКУ – Трудовой коллектив предприятия составляют все граждане, которые своим трудом участвуют в его деятельности на основе трудового договора (контракта, соглашения) или других форм, регулирующих трудовые отношения работника с предприятием. Полномочия трудового коллектива относительно его участия в управлении предприятием устанавливаются статутом или другими учредительными документами в соответствии с требованиями этого Кодекса, законодательства об отдельных видах предприятий, закона о трудовых коллективах.

То есть, исходя из содержания ч.8 ст. 65 Хозяйственного кодекса Украины контрактную форму трудового договора можно применить к любому работнику предприятия (частной формы собственности).

А согласно п.17 Положения «О порядке заключения контрактов при приеме (найме) на работу работников», утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины «Об упорядочении применения контрактной формы трудового договора» от 19.03.1994 г. № 170, в контракте могут указываться дополнительные, кроме установленных действующим законодательством, основания его расторжения.

Подписание трудового договора

Именно поэтому в процессе заключения контрактной формы трудового договора в его текст можно включить различные формы юридических конструкций (требования к занимаемой должности, соблюдение должностных инструкций, срок действия контракта и условия его пролонгации и т.д.), по которым можно прописать требование об обязательности прохождения работником проверки на полиграфе, периодичность таких проверок и по чьей инициативе они могут проводиться.

Также с целью определенной «подстраховки» положение о прохождении работником проверки на полиграфе можно включить в содержание коллективного договора, который заключается между администрацией предприятия и трудовым коллективом.

Но следует заметить, что указанные процессы и юридические конструкции носят индивидуальный характер и нуждаются в определенной коррекции и согласовании в каждом конкретно взятом случае.


Р.S. Сейчас в ВРУ представлены проекты нового трудового законодательства.

Поэтому в случае его принятия могут определенным образом измениться условия, при которых будет возникать возможность проверки работников посредством проведения тестирования с использованием полиграфа. И именно об этих условиях речь пойдет в следующих публикациях на этом сайте.

Материал подготовил:

Меленко Сергей Гаврилович

Меленко Сергей Гаврилович
Эксперт-полиграфолог,
руководитель представительства Всеукраинской ассоциации полиграфологов
в Черновицкой области,
адвокат,
доктор юридических наук,
профессор

Оригинал статьи:

ДЕТЕКТОР БРЕХНІ. ПОЛІГРАФ: ПРАВОВІ ПІДСТАВИ ВИКОРИСТАННЯ У СФЕРІ ТРУДОВИХ ВІДНОСИН


Видео с выступлением Меленко С.Г. на 5 Конференции полиграфологов, Киев, 2019: